当心旧饭新炒！“福克斯商业”爆料新闻 ！“非法移民”和“生育旅游”的孩子不能自动获得美国公民权了？
今天，可能有人会注意到美国“福克斯商业网络电视”（FBN）播出的一段联线采访。采访中，主持人称“美国移民局（USCIS）发布了新规定，有关美国公民在美国境内或境外所生的子女”，然后由驻外记者劳伦斯（Edward Lawrence）对新政进行“解读”。其实，这段视频是8月份的，这个话题也是旧饭新炒。
视频中，劳伦斯说这是移民局的一项重大的政策变化，还说移民局告诉他说，美国公民生在境外的孩子不能自动获得美国公民身份，以生孩子为主要目的来美国的外国人，所生的孩子也不能自动成为美国公民。这项规定于10月29日生效。
劳伦斯还说移民局的新规定是临时访客在美国生的孩子并非一出生就是美国公民，而是必须在美国住够6周以上时间才能要求自动成为美国公民。
特朗普总统一直想要严格化移民法律，这个变化符合他的思路。实施新规无疑很可能会带来法律挑战，但新规确实已经实施。
Focebook用户发布的“福克斯商业网络电视”节目截屏图片
节目内容是有关两件截然不同的各自独立的事，简单说就是美国人在海外生子，以及外国人来美国以临时访客身份生子，所衍生出的子女公民身份问题。不过，这里应该是有一些误解的，比如10月29日生效的新规到底是什么，以及“出生公民权”宪法条款是否执行有变。
8月28日，美国移民局发布了一份“政策警示”（Policy Alarm）。这份“警示”的主题，是对在公民身份问题上法律条文所涉及到的“居住”进行重新定义，所涉及的人，只是驻外美国政府雇员和驻外或在外国雇用的美国军队成员在其所驻外国境内所生的子女。
“新政” 的重点有二，一是临时访问美国不被视为在美国发生有“居住”（residence）行为，并厘清“居住”和“实际居住”（physical presence）的区别；二是驻外政府雇员和军人在驻地所生子女在获得美国公民身份时将不被视为“在美国居住”。
去年，海外美国公民从美国国务院申请了64500多份出生报告。至于10月29日生效的有关新政策，据移民局估计，每年会有20至25人受到影响。
受到影响最多的人无疑来自庞大的美国驻扎海外的军队，但美国国防部表示，受该政策影响的驻外军人每年不会超过100人，比移民局估计得更多一些。
根据美国联邦法律，美国公民子女无论出生在美国境内和境外，都可以自动获得公民身份，所以新政策也只影响到了那些本来就不能自动传承公民身份的父母。他们在海外出生子女，需要经过新的程序来获得公民身份。
出台新政策的原意是为了理顺移民局和国务院之间的关系，因为移民局颁发公民身份证，而国务院颁发护照，两家以前常在施政过程中出现不协调之处。所谓“特朗普取消驻外军人海外生子公民权、海外美国公民子女难获美国公民身份”等说法都是不正确的。
新政和“出生公民权”并无直接关联，和特朗普想要通过行政命令来取消“出生公民权”和将其从“美国宪法第14修正案”中剥离的努力也无关联。
一般来说，在美国境外出生的孩子要自动获得公民身份，父母中至少要有一位是美国公民，而且，这位美国公民父母必须要满足在美国居住或实际居住的有关要求。这个原则并没有因为新政策而有改变。
具体说，还须分几种情况来看。在正常“婚生”的情况下，出生在美国境外的孩子要想获得美国公民身份的条件，常见有以下几种情况：
父母都是美国公民：条件是至少有一位父母在美国居住过；
父母一位是美国公民，另一位是美国居民：条件是公民父母曾在美国实际居住超过一年时间；
父母一位是美国公民，另一位是外国人：条件是公民父母曾在美国实际居住超过五年时间，其中至少有两年居住时间是在14岁；
注意此处美国军人和政府雇员在驻外期间也被视为在美国居住。新规定指出，这些军人和政府雇员在海外生的子女，将“不”被视为在美国居住。意即，“影响到孙子辈”。
对“非婚生”的情况，移民局在血缘关系和抚养能力等方面有更多规定，当然只有全部符合才能说孩子可以获得美国公民身份。
不管哪种情况，在海外生子的父母要给孩子取得公民身份，都要满足在美国境内或其属地“居住”的要求。
对此，移民局 “政策警示”也专门解释了哪些文件可以证明“居住”行为，如税单、电费单、保险单、疫苗接种单等等。但需要注意的是，孩子们如果仍在海外居住且长大后又有了子女，那时有可能会遇到无法满足在美国居住的要求的问题。
“出生公民权”是对1868年的美国“宪法第14修正案”的延续执行。这个修正案的初衷是在在美国内战后保护“黑奴”平等权益的，事过150多年，在后世执行过程中难免会发生未有预期的事，也有围绕出生公民权而展开的争论，但至少在现在还是没有变化的。
“所有在美国出生或归化并受其管辖的人，都是美国和他们所居住州的公民”，这是“修正案”中规定。在美国移民局的“政策手册”中，也是同样的语句：在美国出生和接受美国司法管辖的人在出生时即是美国公民。
没有任何变化。劳伦斯所说的“6个星期以上”居住时间无从查起。
特朗普不喜欢“非法移民”和“生育旅游”，也多次说想要用行政令来规定有关宪法修正案效力不及于出生公民权，即剥离“在美国出生即获得公民身份”的宪法根据。
文字编辑：闻所未闻
版面编辑：Shelly
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